按照澳門現行民事法律制度的規定，不動產的轉讓或設定負擔要通過簽訂公證書的方式進行。
但實際上澳門大量的不動產所有權的轉讓及抵押是通過買方、賣方和銀行共同簽訂一份合同書的方式進行的，這份合同書就是所謂的“三方約”。
由於“三方約”並非是法律規定的取得不動產所有權的正式方法，而且不能作為將有關權利作確定性物業登記的憑證，因此在出現權利糾紛時當事人的利益就無法得到現行法律制度所賦予的完全的保障。
雖然“三方約”是正規法律制度之外的一種不動產交易方式，但其應用在澳門具有相當的時間性和普遍性。為維護作為澳門主要經濟支柱之一的不動產市場的安全和穩定性，保護交易當事人的正當權益，給予外來投資者信心，同時配合將物業轉移稅改變為印花稅的新法律制度的實行，現制定此份法案，希望在遵循現行民事法律制度的基本原則的前提下，對“三方約”的性質、內容、形式及效力作出比較明確的規範，以便當事人的權利能夠得到法律制度所賦予的更大的保障。
立法會根據《澳門特別行政區基本法》第七十一條（一）項，制定本法律。
具買賣預約及設定意定抵押權預約的消費借貸合同（簡稱“具預約的消費借貸合同”），是指具混合內容的、必須兼備且只能具備下列法律關係的典型三方合同：
（一）雙方訂立的不動產買賣預約；
（二）與作為借用人的預約買受人訂立的、提供資金以便其取得作為預約買賣標的的不動產的消費借貸；
（三）貸與人和借用人訂立的、在作為預約買賣標的的不動產之上為貸與人而設定的用作擔保消費借貸的意定抵押權的預約。
一、具預約的消費借貸合同係以簡單私文書簽訂。
二、立約人的簽名須經公證認定。
三、如任一立約人為法人，其代理人的身分及權力須按照一般規定加以證實。
一、將物權效力給予第一條所指合同的預約，必須作出《民法典》第四百零七條第一款所指的明示意思表示及有關登記。
二、《民法典》第四百零七條第二款的規定不適用於具預約的消費借貸合同。
三、貸與人有權代位行使借用人以遵守預約的買受人的身分針對違反預約的出賣人所享有的《民法典》第八百二十條規定的權利。
一、第一條（一）項及（三）項所指的事實必須登記，該等登記須以具預約的消費借貸合同為依據同時作出。
二、登記須按照《物業登記法典》第二條第一款f項的規定，並為着產生該條文的效力而分別透過轉讓預約及設定負擔預約的登錄作出，該等登錄必須同時作出。
三、上款所指任一登錄的摘錄，除應載有《物業登記法典》第八十八條所指的一般事項及第九十條第一款d項所指的特別事項外，尚應載有下列事項：
（一）所登錄的事實是由具預約的消費借貸合同產生，而該合同是根據本法所定的制度簽訂；
（二）所有立約人的認別資料及簽訂該合同的日期。
四、由具預約的消費借貸合同產生的抵押權預約的登錄摘錄，尚應載有經作出適當配合後的《物業登記法典》第九十一條規定的特別事項。
五、註銷取得預約的登錄，須經貸與人事先以書面許可，其簽名須經當場認定。
六、買賣本約合同及設定抵押權的本約合同的登記，是在有關預約的登錄上以附註方式作出。
一、買賣本約合同及設定抵押權的本約合同必須一併簽訂，但不影響下款規定的適用。
二、不具抵押權設定的買賣本約合同無效，但經貸與人事先以書面許可者除外；該許可可載於或不載於具預約的消費借貸合同內，但必須在買賣公證書上明示記載。
三、設定意定抵押權的本約合同，尚可用作擔保貸與人和借用人在簽訂該合同前協議的其他信貸服務項目。
一、對具預約的消費借貸合同，只徵收印花稅；該印花稅是按照《印花稅規章》的規定徵收。
二、登記具預約的消費借貸合同及與該合同有關的事實，須按照物業登記手續費表繳納手續費。
一、本法律適用於以往訂立的符合第一條所指要件而尚未完全履行的所有合同，但須遵守下款的特別規定。
二、將物權效力給予以往訂立的合同所載的買賣預約及設定意定抵押權預約，必須符合本法第三條第一款規定的條件；有關的意思表示可以獨立文件作出，而立約人的簽名須經公證認定。
本法律經作出必要配合後，適用於所有不動產買賣的預約合同。
第九條
修改《物業登記法典》
一、《物業登記法典》第二條修改如下：
一、下列者均須登記：
ａ）（... ...）
ｂ）（... ...）
ｃ）（... ...）
ｄ）（... ...）
ｅ）（... ...）
ｆ） 轉讓或設定負擔之預約、優先權之約定及給予優先權之遺囑處分，但僅以賦予上述各行為物權效力者為限；
ｇ）（... ...）
ｈ）（... ...）
ｉ）（... ...）
ｊ）（... ...）
ｌ）（... ...）
ｍ）（... ...）
ｎ）（... ...）
ｏ）（... ...）
ｐ）（... ...）
ｑ）（... ...）
二、（... ...）
二、《物業登記法典》第十三條增加第五款及第六款：
一、（... ...）
二、（... ...）
三、（... ...）
四、（... ...）
五、第二條第一款f項所規定之轉讓及設定負擔預約之登記，經過三年後失效。
六、上款所指登記應有關預約人之請求，可以連續續期兩次，每次一年；提出請求時，須提交證明有理由維持該登記之文件。
《民法典》及《物業登記法典》的規定，如不與本法所定法律制度的特別性質相抵觸，則適用於該法律制度。
本法律自生效之日起算兩年內將予以修訂。
本法律自公佈翌日起生效。
二零零一年 月 日通過。
二零零一年 月 日簽署。
命令公佈。