一、妨害公共衛生及經濟之違法行為由本法律之規定規範。
二、對於涉及犯罪的事宜,補充適用《刑法典》及《刑事訴訟法典》。
三、關於行政違法行為的訴訟,經必要的配合後,由十二月十八日第66/95/M號法令第四十七條、第四十八條、第五十條至第五十三條、第五十五條、及第六十條,以及補充地由《行政程序法典》管制。
一、作為法人或公司,即使為不當設立者、或僅屬無法律人格之社團之成員、代表或機關據位人,或作為他人之法定或意定代理人,因己意作出行為者,處罰之,即使有之違法行為要求:
a) 特定之個人要素,而該等要素僅被代表人本人具備;或
b) 行為人係為其本身利益而作出事實,但該代表人係為被代表人之利益而作出行為。
二、作為代表依據之行為不生效力,不妨礙上款規定之適用。
* 第26/96/M號法律及第2/2002號法律修改後的第6/96/M號法律。
三、第一款所指實體須根據民法之規定,對繳納罰金、損害賠償及其他給付負連帶責任,而該等罰金、損害賠償及其他給付係根據以上各款規定,對實施本法律規定之違法行為之行為人所判處者。
一、如法人或公司,即使為不當設立者,及純為無法律人格之社團之成員、代表或其機關據位人以該等實體名義及為集體利益作出本法律所規定之違法行為,有關實體應對該等違法行為承擔責任。
二、上條第二款相應地適用,但不妨礙下款之規定。
三、如行為人違反有權者之明確命令或指示而作出行為,則排除上款所指實體之責任。
四、第一款所指實體之責任不排除有關行為人之個人責任;上條第三款經必要配合後,亦適用於有關行為人。
本法律所指犯罪之未遂常須受處罰。
在確定量刑時,尤應考慮下列情節:
a) 在用以補給市場之財貨或服務出現短缺或不足之情況下,包括在實行配給制度時,實施以該等財貨或服務為對象之違法行為;
b) 違法行為使市場價格出現不正常之變動;
c) 違法者在市場中對作為違法行為對象之財貨或服務擁有支配地位;
d) 違法者利用取得人、消費者或出售者處於急需之狀況;
e) 實施能獲得暴利之違法行為,或意圖得暴利而實施違法行為。
f) 違法者利用消費者的遊客身份,尤其透過旅遊從業員的合作。
一、徒刑按一般規定得以罰金代替,但下列各款規定者除外。
二、倘實施之犯罪競合上條所規定任一情況時,法院可決定徒刑不得代替。
三、倘本法律所載的犯罪的實施屬累犯時,徒刑不得替代。
凡在當局作出行動或檢舉之前,將第二十條及第二十一條所指食品及食品添加劑從市場收回,而不影響對其作適當改進、加工或使之不能再使用,且作出以下行為者,不受處罰:
a) 向警察當局、監察當局或行政當局申報存有該等食品或食品添加劑,以及其數量及所在地點;或
b)透過放置顯而易見之說明字樣,或將有關財貨放於專門指定且經適當認別之地點,明確告知有關財貨屬偽造、腐敗、變壞或其真實性、質量或組成已受其他形式之影響,以消除任何疑惑。
如違法者在第二十條、第二十一條及第二十八條所規定之犯罪未引致重大損害之前,因己意排除其造成之危險及主動彌補所引致之損害,可特別減輕或免除刑罰。
一、第三條第一款所載之實體犯有本法律所規定之罪行者,處下列主刑:
a)罰金;
b)法院命令解散。
二、日罰金額為澳門幣二百五十元至一萬五千元。
三、如對無法律人格之實體科以罰金,應以該實體之共同財產繳納;無共同財產或共同財產不足時,應以連帶制度由每一股東或社員之財產頂替。
四、違反實體之股東、社員、成員或機關據位人之唯一或主要意圖,係利用有關實體實施本法律所規定之違法行為,或不法行為之反複實施顯示出有關實體之成員或擔任行政或管理職務者利用有關實體實施不法行為,方得處以解散之處罰。
五、服務關係之終止如係因處以法院命令解散之處罰而引致者,為一切效力,均視為無合理理由之解除。
一、因實施本法律所規定之犯罪,得處以下列附加刑:
a) 良好行為之擔保;
b) 暫時剝奪參加直接磋商、有限查詢或公開競投之權利;
c) 暫時剝奪參加交易會及展銷會之權利;
d) 暫時禁止從事某些職業或業務;
e) 場所之暫時封閉;
f) 場所之永久封閉。
二、附加刑得一併實施。
三、對於由本人或中介人違反附加刑,違反者處以《刑法典》第三百一十七條規定的刑罰。
一、良好行為之擔保係指違法者必須存入澳門幣五千至一百萬元之數額交由法院支配;存放期間係根據裁判訂定,為六個月至三年。
二、如違法者於所定之期間內再實施本法律所規定犯罪且被判罪,應宣告擔保歸本地區所有:否則應將擔保返還予違法者。
一、剝奪參加直接磋商、有限查詢或公開競投之權利得實施於作出下列罪行之違法者:
a) 曾實施具體被判處六個月以上徒刑;或
b) 實施犯罪之情節顯示出其不應獲得為參加上述活動所需之一般信任。
二、上款所指權利之剝奪期限定為一年至三年。
三、法院可根據情節,將權利之剝奪局限於參加特定項目之競投。
如犯罪實質上可判處六個月以上徒刑,且由具有法定資格以出售者身分參加交易會及展銷會的違法者所實施,方得處以禁止其本人或透過他人參加交易會及展銷會之處罰,禁止期間最多為一年。
一、從事某些職業或業務之暫時禁止,適用於在下列情況下觸犯本法律所規定罪行之違法者:
a) 明顯濫用職業;
b) 在從事一項須取得公共資格或公共當局之許可或認可之業務;或
c) 因以前已觸犯本法律所規定罪行而被判處附加刑。
二、禁止期間最少為兩個月最多為三年。
三、相應適用刑法典第六十一條第三款及第四款的規定。
一、如違法者被判處六個月以上徒刑,則可命令暫時封閉其場所,期間為一個月至一年。
二、即使在提起訴訟程序或實施犯罪後,進行與職業或業務有關之任何性質權利之移轉或讓予者,亦不影響處以本附加刑,但受移轉人或受讓人為善意者,則不在此限。
三、場所之暫時封閉不構成解除勞動合同之合理理由,亦不構成中止有關報酬或將有關報酬降低之依據。
一、在下列情況下,可命令永久封閉違法者之場所:
a) 違法者曾因實施本法律所規定之犯罪而被判處徒刑,且其情節顯示以往之判刑不足以警戒犯罪者;
b) 違法者曾被判處將其有關場所或其他場所暫時封閉之處罰;或
c) 違法者曾因實施本法律所規定之犯罪而被判處徒刑,且該犯罪導致相當巨額之損害,或使眾多人士受損害者。
二、上條第二款及第三款之規定相應地適用於場所之永久封閉。
一、下列的法院裁判須公開:
a) 因作出第十九條、第二十條、第二十三條、第二十四條、第二十六條及第二十八條規定的犯罪的違法者裁定有罪;
b) 實施第十二條至第十六條規定的附加刑。
二、實施第十二條規定的附加刑的法院裁判,亦須在《政府公報》上公布。
三、根據法院命令要公開的裁判,必須在本地區出版之中葡文定期刊物內公開,以及在本身場所或從事業務之地點以公眾能清楚看到的方式,張貼以上述兩種語言書寫之告示作公開,為期不得少於十五天,費用由被判罪者負擔。
四、公布應以摘錄為之,其內應載明違法者之認別資料、違法行為之要素以及科處之處罰。
一、法院可命令違法者立即或在為其指定期間內終止不法活動;如不法活動由不作為而引致,則可命令採取法律要求之措施或在裁判內規定之措施。
二、強制命令之目的為終止不符合規範之狀況或潛在危險之狀況,及恢復合法性。
三、不妨礙實施強制者為:
a) 附加刑的實施;
b) 對違法者的不處分。
四、不遵守強制命令構成加重違令罪。
一、在下列情況下屠宰動物供公眾食用者,處最高三年徒刑或科不少於一百二十日罰金:
a) 未接受法律或規章規定之有關衛生檢查;
b) 在獲有權限當局發出准照之屠場以外之地方或在由有權限當局為此目的而指定之地方以外為之;或
c) 屬禁止屠宰之種類。
二、為供公眾食用而進口在上款所指情況下屠宰之動物之肉或進口以該等肉類製成之產品,或以之作為交易之對象者,亦處以相同刑罰。
三、屬過失之情況,處最高一年徒刑或科不少於六十日罰金。
一、為供公眾食用而生產、配製、製作、製造、運輸、貯存、以存放之方式持有、出售、為出售而存有或展示、進口、出口不對他人生命造成危險或不對身體完整性造成嚴重危險之下列異常食品或食品添加劑,以任何方式將之作交易者,處以下列處罰:
a) 屬偽造之食品或食品添加劑,處三個月至三年徒刑或科不少於一百二十日罰金;
b) 屬腐敗之食品或食品添加劑,處最高兩年徒刑或科不少於一百二十日罰金;
c) 屬變壞之食品或食品添加劑,處最高十八個月徒刑或科不少於六十日罰金。
二、屬過失之情況,上款所規定之處罰分別為:
a) 處最高一年徒刑或科不少於六十日罰金;
b) 處最高六個月徒刑或科不少於六十日罰金;
c) 處最高六個月徒刑或科不少於三十日罰金。
為供公眾食用而生產、配製、製作、製造、運輸、貯存、以存放之方式持有、出售、為出售而存有或展示、進口、出口以下食品或食品添加劑,或以任何方式將之作交易者,科最高六十日罰金:
a) 非屬異常者,但其性質、組成、質量或原產地與出售時所作之標明或所載之特性不符;
b) 在取得、配製、製作、製造、包裝、保存、運輸或貯存之過程中,未遵守有關法律規定;或
c) 未遵守法律或特別規章所定有關食品或食品添加劑方面之規則,尤其是有關保障清潔及衛生之法律或特別規章所定之規則。
持有可用於偽造食品及食品添加劑之物質、產品、商品、物件、用具或任何機器而無合理解釋者,及擁有或正在製造不符合法律規定且可作上述用途之產品而無合理解釋者,科最高六十日罰金。
一、對下列者處六個月至三年徒刑或科不少於一百二十日罰金:
a) 以高於須遵從之法定制度所容許之價格,出售財貨或提供服務;或
b) 以高於出售或提供服務之實體所製作之標籤、商標紙、牌或價目表內所載之價格出售財貨或提供服務。
二、屬過失之情況,處最高一年徒刑或科不少於六十日罰金。
一、在必需財貨明顯稀缺或其在市場之正常補給受影響之情況下,實施下列行為者,處六個月至三年徒刑或科不少於一百二十日罰金:
a) 隱瞞存貨或將存貨貯存於未向監察當局指明之地點;
b) 拒絕按照有關行業之習慣將之出售,或以購買者購得本人或第三人之其他財貨作為其出售條件;
c) 在他人訂貨並承諾作有關之供應後,拒絕或延遲交貨;
d) 為免出售財貨或原料而將場所或用以從事業務之地點關閉;或
e) 向其運發之必需財貨已卸上岸或已置於卸貨、貯存或貯藏地點,尤其是海關設施,如該等必需財貨屬受配給或限制分銷約束者,在十日之內不提取;如屬其他財貨者,在有權限之實體依法訂定之期限內不提取。
二、屬下列情況,拒絕出售視為合理:
a) 為滿足補給生產者或商人家用之正常需要;
b) 為滿足農業、商業或工業經營之正常需求,但僅在補充存貨之必需期間內為限;
c) 為履行已作出並經適當證明之承諾。
三、屬過失之情況,處最高一年徒刑或科不少於六十日罰金。
四、屬下列情況,拒絕出售不構成違法行為:
a) 出售之數量可影響客戶間之合理分配;
b) 出售之數量與取得正常消費需要或與出售者正常交貨量明顯不相稱;
c) 根據財貨之特點,取得者缺乏確保在令人滿意之技術條件下將之再出售之能力,或缺乏確保維持適當之售貨輔助性服務之能力;或
d) 屬賒售之情況,出售者有理由對取得人按時付款缺乏信心。
五、屬因故意囤積而被判刑之情況,法院方命令物或權利之喪失。
一、在必需財貨明顯稀缺或其在市場之正常補給受影響之情況下,取得必需財貨之數量與所需之補給量或與作正常補充儲備所需之數量明顯不相稱者,處最高六個月徒刑或科最高六十日罰金。
二、法院僅可命令喪失超出補給需求量或超出作正常補充儲備需求量之物或權利。
一、在明顯稀缺或在市場之正常補給受影響之情況下,對下列者處最高兩年徒刑或科不少於一百二十日罰金:
a) 毀滅必需財貨;或
b) 出口必需財貨根據法律規定須具准照而不具准照。
二、屬過失之情況,處最高六個月徒刑或科不少於六十日罰金。
一、在不妨礙九月二十八日第72/92/M號法令的規定,在明顯缺乏或嚴重影響市場正常供應的情況下,總督可透過支付合理損害賠償,以批示命令徵用必需財貨。
二、不遵從所規定之徵用,處六個月至三年徒刑或科不少於一百二十日罰金,徵用之財貨宣告歸本地區所有。
三、屬過失之情況,處最高一年徒刑或科不少於六十日罰金。
一、在不影響貿易習慣及常規下,為出售而展示或出售貨物者,倘在交易關係上存有欺騙消費者的意圖,處最高三年徒刑或科最高一百二十日罰金:
a) 將假造、偽造或價值已降低之貨物作為真實、未經變更或完好之貨物;或
b) 與所聲稱之貨物具有或外顯之性質、質量及數量相比,性質不同、質量較次、數量較少之貨物。
二、屬過失之情況,處最高一年徒刑或最高六十日罰金。
一、如法律規定在財貨之交易或服務之提供上,必須發出票證或規範票證之發出,則對下列者科澳門幣二千五百元至二十五萬元罰款:
a) 出售者或提供服務者 —— 該等人員不開出有關之票證、開出之票證欠缺所需之資料,或票證上列明之資料有缺陷,以致不能真實反映有關活動;以及當有權限實體要求時,不呈交票證副本;
b) 不提供出售者認別資料之購買者,即使出售者不開出或不出示前項所指之票證亦然;或
c) 有關出售者或購買者 —— 該等人員在借項或貸項入帳或註錄方面,更改本條所指票證之真實性。
二、在法律或規章規定之期限屆滿前遺失、隱瞞或毀滅有關取得財貨或有關服務提供之票證,等同於上款所規定之事實。
在法律或規章規定或總督為瞭解某些財貨現有存量而命令作出調查或作成財貨清單後,拒絕作申報、提供資料或提供為同一目的而要求之其他資料,或申報及提供之資料虛假、有遺漏或有缺陷者,或不遵守法律或規章或總督為上述目的而訂定之期限,科澳門幣二千五百元至二十五萬元罰款。
如從事某些經濟活動須在公共實體登錄或登記、又或須獲該等實體許可,凡不遵守有關之法律或規章規定而實施屬從事上述經濟活動之行為,則科澳門幣二千五百元至五十萬元罰款,但根據法律之規定處其他更重處罰者,不在此限。
生產、配製、製作、製造、運輸、貯存、以存放之方式持有或為出售而持有、出售、進口、出口財貨或以任何方式將之作交易或提供服務時,不遵守法律或規章為從事有關活動而訂定之規則者,則科澳門幣二千五百元至五十萬元罰款。
本節的規定并不妨礙:
a) 法律規定的其他更嚴重處罰的實施;
b) 有關個案的刑事責任。
對任何經濟參與人之財貨或服務之監察,可在財貨之生產、交易或提供服務過程中之任一階段作出。
一、經濟司(DSE)有權限透過經濟活動稽查廳,進行上條所規定之監察,但不妨礙法律將權限分配予其他實體,尤其是市政廳及水警稽查隊。
二、為執行其監察職務,經濟司得要求其他實體尤其是澳門衛生司及警察當局提供協助及參與。
本法律所規定之犯罪屬義務檢舉之罪行,並按《刑事訴訟法典》之一般規定向公共當局或即使不屬警察當局的執法人員檢舉。
一、在不妨礙《刑事訴訟法典》之規定下,每當監察實體或人員目睹本法律所規定之犯罪實施時,均應進行或著令進行實況筆錄,並在五日內將之送交檢察院。
二、倘實況筆錄是由經濟司以外之人員或實體作出,則應在上款所定期限內將筆錄副本送交經濟司。
在不妨礙《刑事訴訟法典》之規定下,下列者得成為輔助人:
a) 受事實損害之自然人或法人;
b) 消費者委員會;
c) 消費者團體。
一、在因第二十條、第二十一條、第二十二條、及第二十八條所規定之犯罪而提起之訴訟程序中,必須提出鑑定證據。
二、鑑定在專案調查程序中進行,嫌疑犯、檢察院、輔助人及民事當事人得指派一名獲彼信賴之技術顧問,以觀看及協助鑑定之進行。
三、倘技術顧問在完成鑑定後方被指派,則只可知悉鑑定報告之內容。
四、充當證人之技術顧問,其證言具有鑑定證據之效力。
五、不遵守第一款及第二款之規定將構成程序之無效,分別須於在審判聽證討論結束前或專案調查結束批示通知後五日內提出爭議。
在不妨礙《刑事訴訟法典》之規定下,在因實施本法律所規定犯罪而提起之訴訟程序中,僅得因正確引導專案調查或預審或終止不法行為之需要,而將財貨扣押。
一、如被扣押之財貨在專案調查或預審上不再需要且出現下列情況者,有權限之司法當局可命令立即將之出售,並須根據《民事訴訟法典》有關執行程序之強制出售之規定為之:
a) 變壞之風險;
b) 宜立即用於補給市場;或
c) 有關所有人或正當持有人申請將之出售。
二、在被扣押之財貨出售時,有權限之司法當局應採取適當措施,以避免該等財貨之出售或處置再引發本法律所規定之新違法行為。
三、出售之所得應存入儲金局,交由命令出售之司法當局支配,以便透過在卷宗中作簡單書錄且無任何負擔之情況下,將出售之所得交付有權收取之人,或當出售之所得在所發出的有罪判決中宣告歸本地區所有時,存入本地區庫房。
四、如被扣押之財貨不能在不違反本法律規定之情況下利用,應使之不能使用。
五、如有經濟性質之充分理由,且在沒有對公共衛生構成危險之跡象之情況下,總督可命令無須按上款規定使被扣押之財貨不能使用,而根據既訂之用途及條件利用。
一、為本法律規定之效力,下列用詞之定義為:
a) 食品——指任何供人食用之經處理或未經處理之物質,連同在製造、配製及處理食品過程中所使用之所有成分,該等物質包括飲料及香口膠類產品;
b) 成分——指在製造或配製食品時,故意作為構成食品組成部分而加入之包括食品添加劑在內之物質,該等物質雖然在製成品中有所改變,但仍然存在;
c) 調味品——指不論有無營養價值而作為食品成分使用,以引發或提高人之食慾之食品,且採用之份量不致有害;
d) 元素——成分內所含之物質;
e) 預先包裝食品——指在向消費者展示供出售前已作包裝之食品;包裝連同食品一起出售,且包裝可全部或局部覆蓋食品,以使在不拆開包裝前其內之食品不致於改變;
f) 新鮮或易變壞食品——除冷凍處理外,未經任何保存處理、能在一段短時間內保存其固有或特殊屬性之動物或植物來源之天然或加工食品;
g) 食品添加劑——指本身通常不屬於食品亦不屬於某一食品之特有成分、或有營養價值或無營養價值之物質;為求技術或特殊感覺效果在食品之取得、處理、包裝、運輸或貯藏之任一過程中,故意添加其中,用以與食品合併、使在食品中出現其轉化物或改變食品之特徵。
二、「食品添加劑」不包括為提高營養價值而添加在食品中之物質。
一、以下食品不論是否對消費者健康造成損害,均視為異常食品:
a) 不真實者;
b) 食品不處於成熟、新鮮、保存、展示供出售、包裝之良好狀況,或其他供食用或使用所必須之良好狀況;或
c) 不符合其本身之分析特徵。
二、異常食品分為偽造、腐敗及變壞之食品。
三、由於下列任一情況而引致異常之食品,視為偽造之食品:
a) 在食品中添加與食品之組成、性質無關,或為不准添加之物質,包括食品之成分,且添加後引致之後果其中為:增加食品之重量或體積,掩飾食品之低劣質量、變壞,或將不允許加入之添加劑加入食品;
b) 從食品中全部或部分除去某成分或某元素,因而使其成分不相符或有所縮減;
c) 為偽造之目的,以其他物質全部或部分代替食品及食品中某成分。
四、開始腐爛或腐敗,內含有害物質,病菌或其有害產物或使人噁心之食品,視為腐敗之食品。
五、不屬於偽造成腐敗之異常食品,但因其內在、環境、時間因素或其所依附之其他要素或物質而發生變壞或性質、組成或質量有所改變者,視為變壞之食品。
六、食品因包裝物料有缺陷或不適當,發生變壞或因性質、組成或質量之改變而成為異常食品者,均視為變壞之食品。
一、以下食品添加劑不論是否對消費者健康造成損害,均視為異常食品添加劑:
a) 不處於保存、展示供出售、包裝之良好狀況或其他供使用所必須之良好狀況;
b) 不符合其本身之分析特徵。
二、異常食品添加劑分為偽造、腐敗及變壞之食品添加劑。
三、由於下列任一情況而引致異常之食品添加劑,視為偽造之食品添加劑:
a) 在食品添加劑中添加與食品添加劑之組成、性質無關或為法律所規定不准添加之物質,且添加後引致之後果其中為:增加食品添加劑之重量或體積,掩飾食品添加劑之低劣質量及變壞等;
b) 從食品添加劑中全部或部分除去某物質,因而使其成分不相符或有所縮減;
c) 為倣造之目的,以其他物質全部或部分代替食品添加劑。
四、開始腐爛或腐敗或使人噁心之異常食品添加劑,視為腐敗之食品添加劑。
五、不屬於偽造或腐敗之異常食品添加劑,但因其內在、環境、時間因素或其所依附之其他要素或因物質而發生變壞或性質、組成或質量有所改變者,視為變壞之食品添加劑。
六、食品添加劑因包裝物料有缺陷或不適當,發生變壞或因性質、組成或質量之改變而成為異常食品添加劑者,均視為變壞之食品添加劑。
為著本法律之效力,視為必需財貨者:
a) 首要財貨,其供應在某段期間對數量大的消費者顯示不可缺少者;
b) 由總督訂定的原料。
總督有權限透過訓令對第五章所指事宜進行規範。
廢止以下法規:
a) 由公布於一九六一年四月二十九日第十七期《政府公報》之一九六一年四月五日第18381號訓令延伸至澳門之一九五七年七月二十四日第41204號法令;
b) 由公布於一九六四年八月十五日第三十三期《政府公報》之一九六四年七月三十日第20707號訓令延伸至澳門之一九六一年八月十六日第43860號法令;
c) 由公布於一九六三年十一月二十三日第四十七期《政府公報》之一九六三年十一月五日第20148號訓令延伸至澳門之一九六三年九月三十日第45279號法令;
d) 由公布於一九七一年十一月十三日第四十六期《政府公報》之十月二十七日第590/71號訓令延伸至澳門之七月十六日第308/71號法令;
e) 由公布於一九七三年九月二十九日第三十九期《政府公報》之九月十日第613/73號訓令延伸至澳門之七月六日第340/73號法令。
一、除下款規定外,本法律於一九九七年一月一日生效。
二、第四章於一九九七年四月一日生效。