主席林綺濤:請問全體會議有沒有問題呢?……似乎沒有人要求解釋。
我們可以進入第二點的引介了。這裏有三份配合新《刑法典》刑事立法原則的法律草案。它們是由司法及安全委員會的成員提出的。
我現在交由司法及安全委員會其中的一位成員向全體會議介紹這三份草案。
艾維斯議員請講吧。
司法及安全委員會主席艾維斯:我不是第一個提出這些法律草案的人,我祇不過是其中的一個簽署人而已。我認為,作為負責這方面工作的委員會的主席,我是可以就這些方面作出發言的。
主席閣下、各位議員:
大家都知道,本次立法會期設立了司法及安全委員會,其目的一方面是為了回應執行權希望立法會能協調這方面的工作的願望,另一方面就是我們可以有機會在內部考慮一些事項時對之採取立法主動。而後者的效果超出了我們原先的期望,因為澳門有些重要的部門很缺乏這方面的能力,我們因此就不能做到這一點了。例如,雖然我們在不動產方面不斷努力,例如購買者及融資方面等問題。大家也知道,很不幸,澳門確實存在著這類情況,而在過去的幾年中,立法會曾多方嘗試就這方面作出主動,但這不是容易的,因為這些問題牽涉了很多方面的實體,因而導致這方面的工作出現了停滯。在某方面來說,我們這個委員會是可以作出更加大的努力的,但我們沒有做到。
對於我們提出來的問題,我們今年所能做的工作,例如我們得到了大學的刑法教師及在這些方面工作的人士的合作,我們是考慮過這些建議的。單行刑法法律差不多全部都是立法會根據新的《刑法典》的精神通過的。此後我們也做了其他的工作。執行權對此也作出了貢獻。這類事情是應該用不同的方式規範,以回應現實的情況,並更新這些法例。
草案的說明部分已經作了細緻的解釋及建議。我們可以讓全體會議知道,我們已經處理了一些事項了,但我們也承認有一些工作未能完成,如非法社團及販毒等問題。我們對非法社團的法律草案作了輕微的修改,而對吸毒則沒有作出任何建議,但我們仍然認為,我們在這個立法年度完成了一些工作,而下一屆立法會可以利用我們現在的成績作為開展工作的基礎。
最後我想說的是,由於急切性這個原因,也由於這些法律草案是我們這個委員會編寫出來的,因此,我們認為如果再在這裏分析是沒有意義的,我本人也覺得這樣做是不對的。別的委員會已經進行過很多這類的工作了,因此再要求他們分析就完全沒有意義了。因為這樣的緣故,我們曾經要求將我們在委員會分析過的問題在全體會議上討論。它們的條文不是很多,我們在這裏討論,全體會議一定會了解得很深入。
主席閣下:
如果你允許我講的話,所希望講的是,我們一直都積極關注《刑事訴訟法典》的事項,執行權也很坦誠地和我們舉行過會議。因此,我們或者在一、兩個星期內,在會期將近完結的時候,可以將我們所做的工作交給全體會議。另一方面,執行權認為需要和我們審議《公司法典》──我們就這工作已經和有關的社團開過一些會了,如核數師及企業的社團等。我們不久將會再接觸編製這個草案的人。這個草案會公開討論。我們將會適當處理那些社團寄給我們的意見。當然,有需要的話,我們將再與有關人士開會討論。
謝謝。
主席:十分感謝。
對於這三份草案,各位有沒有甚麼問題是需要知道得清楚一些的呢?……暫時似乎沒有人有問題。全體會議會在適當的時候決定是否接納這個急切的程序。
現在休會幾分鐘,因為貝錫安及董樂勤政務司會列席全體會議。
休會十分鐘。
主席:現在進入今日議程的最後一點,這就是採取緊急程序以審議今天艾維斯議員以委員會的名義提交的下列三個法律草案:「不法賭博」、「與動物競跑有關的刑事不法行為」及「個別修改在不同法規所載刑事性質的規定」。除了採取緊急程序之外,有關委員會的成員還要求全體會議豁免在委員會內對它們進行分析,因為其理由已經闡明了。因此,這是一個採取緊急程序的很確實的草案,它免除在委員會內分析。
按照章程規定,有沒有提案議員想發言呢?沒有,這是說委員會已經很清楚了,因為對何以要採取這種緊急的程序,委員會在適當的時間已經向全體會議解釋過了。
(停頓)
主席:如果全體會議清楚的話,我把提案人要求將這三個法律草案作緊急程序處理的決定權交給全體會議。
同意這個提案的請舉手……不同意的請舉手……一致通過委員會的這個提案。