主席林綺濤：多謝！是否清楚？我們可以進入今日的議程，在全體會議正式引介一份法律草案，就是「有組織犯罪法」。或者交由羅立文議員發言，他是行政、教育及安全委員會的成員，因為各成員都要求將這草案進行分析。我相信在引介之前在全體會議值得一提的，就是羅立文議員一直致力於協調委員會方面的工作，因為我們現正處於艱辛的時候，工作很辛苦，差不多一個月前委員會的主席艾維斯基於家庭的理由身處葡國。
現在我們將要引介的法律草案，各位議員都知道，是處理一些相當複雜的問題，不但在技術上複雜，其他方面亦然，我相信委員會有聽取其他實體的意見，所以這項工作值得我們完全去支持。我亦覺得是值得公開多謝一些給予我們建議的公共實體或私人實體，即對立法會給予幫助去審議這事項的人士。立法會陸續收到一些建議， 即使在接納了有關的法律草案後，繼續收到有關的建議，今早又多收到一份建議，是一個寶貴的意見以補充這方面的問題。現在交由羅立文議員發言。
羅立文：多謝！首先我多謝主席、顧問及其他人士，沒有他們的協助我們不能作出今天的工作，現在我以本人及提案人的名義引介這份草案。
主席閣下，各位議員：
本澳暴力罪行的增加通常涉及犯罪組織的活動，已在社會上產生不穩定及不安全的感覺。如果不採取措施，可導致市民對保安及執法方面有權限的機構，特別是司法機構，司法體系本身效力產生負面不平衡。一直指出原因解釋這種現象的加劇，在澳門地域邊界滲透以及近期澳門國際機場的開放，這兩點增加了人員和物質的流動性，而本地區經濟衰退對經濟活動及本地勞動市場產生無可避免的影響，賭場活動管制的困難，本澳青少年在價值危機中的掙扎，以及犯罪對社會上失根的最年青一代的引誘，接近港澳主權移交的期限，以及犯罪集團試圖改善及鞏固穩定收益來源。
在澳門活躍的犯罪組織，利用這些結構性和形勢上的因素，為本身的犯罪活動謀取利益，明顯地損害本地區的穩定和進步。一直指出二月四日第一／七八／Ｍ號法律不能解決在保安上面出現的問題，雖然它的生效已有十九年，但從未向立法會提交任何改革現行規範的正式要求。立法會認為這個法律的修改是適時的，以便將法律配合有組織犯罪現象的演進，賦予法律有效防止及打擊這現象的機制。
動議該項法律草案的議員致力於該方面的工作，並且在本立法期內在預防和打擊有組織犯罪方面，討論了一些立法措施，以便能正視及消除犯罪組織的活動。
由於這些犯罪組織具備龐大的人力、財力及高科技的工具，加上成員之間存在密切的聯繫，並且互相幫助，而且具有難以估計的暴力能力，對於公眾的安寧及安全，以及市民身體及財產的完整性構成危險。
在這裏必須感謝曾經參與大部分工作會議及提供有利合作的執行權代表，他們包括了司法和保安方面的代表、普通管轄法院法官及助理總檢察長、工聯代表、中華總商會代表及街坊會代表，他們為委員會所開展的工作作出了極大的貢獻。
由於是一個引起整體社會關注的敏感事項，因此，盡量加快工作去回應廣泛的期望，但是，在沒有忽略現行刑法及刑事訴訟法的制度，並且尊重憲法所保障的價值和原則的前提下，尋找特別的解決辦法，而且在分析有關事實的時候，是盡量保持客觀，因為在現階段這些事項，可能對立法者造成巨大的壓力。近期這項問題是備受關注，特別從兩星期前立法會舉行的全體會議的議程前發言裏可看到，因此，委員會會盡快完成它的工作，希望可以回應公眾的期望。
由舉行上述的全體會議到簽署法律草案期間，曾經收到很多意見及建議，從中明白到這項工作需要深思熟慮，因此，這份法律草案是不應該視為已完成的工作，而只是一個起步點，一個工作文本，因此，歡迎任何議員對這事項提出任何建議，委員會樂於解答各同事所提出的任何疑問，亦樂於聽取及討論任何的建議。多謝！
主席：多謝羅議員！現在進入解釋的時間，如果議員想發言，請講。陳繼杰議員請發言。
陳繼杰：多謝主席！各位同事：
首先在此多謝行政、教育及安全委員會的同事在制訂有關的草案所作出的努力。在此我想提一提，在這方面我們可否補充一個關於「洗底」的動議，即自願脫離黑社會組織的洗底條例。因為目前有些無知的青少年，他們加入了黑社會組織後，可能想脫離這個組織，在這方面我們似乎沒有甚麼措施，現時有些有意脫離黑社會組織的人士，如果我們能給他們「洗底」，即改過自新的機會，我想，可能會有一些幫助，這是我的提議，多謝！
主席：我想交由委員會的人士回答這問題。我相信這問題已在委員會內考慮過，委員會的人士可以更清楚解釋，羅立文議員請講。
羅立文：這法律沒有規定，或者草案沒有提及這方面的問題，但這個問題是有提及過的，但我相信不應在這法律範圍內，無論如何，我們有機會就這方面一般性或細則性討論這問題，屆時我們有適當時間去處理這個問題。
主席：多謝！我相信這個建議正如歐安利所講，已有記錄。歐若堅議員請發言。
歐若堅：主席閣下，各位議員：
在研究這法律後，我覺得似乎沒有條件通過，因為我認為本會通過的法律應該是最好及最有效力的，俾能肯定地撲滅有組織的犯罪。與此同時，主席已說了，繼續有其他人士提交有關的意見或建議書，據我所知，有許多適合的意見，可以改善委員會所提交的工作，所以，我認為最適當的途徑是交由全體會議決議，將這草案交予專責委員會再次研究，考慮各方面所提交的意見，因為他們是非常稱職的人士，包括總檢察長及法官提出的意見，希望專責委員會再制定一個新的文本，可以回應各方面人士提出的建議。屆時其他議員亦可參與和提出寶貴的意見，提出一個更完善的草案，之後交予全體會議討論。這是一個敏感和複雜的問題，需要很謹慎去處理。
我感到遺憾在此應否講這番話，為甚麼我說遺憾？委員會提出的文本已向傳媒公布了，對我來說似乎欠缺一些尊重，這些問題是很敏感的，應該深入思考，大家要實事求是。不僅是本會，亦關係整個社會，我希望將來我們不要為傳媒工作，我們應沉默工作，實際為市民工作，做一個好的法規，以回應市民的願望，尤其解決一些對市民引致很壞影響的情況。
我亦感到遺憾聽聞澳洲及美國政府，基於澳門的治安問題，勸喻其市民不要來澳。但是，我相信人們上街，如果沒有借高利貸是沒有危險的。其實，先進國家亦有本身的危險。我建議交由全體會議審議這個建議。
主席：多謝！我想問有沒有其他議員對這草案想發言、要求解釋或者表達意見，似乎在這階段沒有任何要求解釋的動議，可以進入提案人所提出的申請，就是對於這個草案採用緊急程序，豁免專責委員會的研究，按照章規需要其中一個成員向全體會議解釋為何要這樣做，現在交由其中一個提案人解釋。羅立文議員請講。
羅立文：多謝主席！解釋已在我的函件內作出，連同草案的函件已作出解釋，當然，如果有議員想提出問題的話，我樂意提供任何解釋。但是，我只想藉這發言的機會解釋一下，主席剛才亦說過，在提出這法律草案後，委員會收到其他意見，我們覺得是相當重要的意見，因此，我們希望繼續採取緊急程序，但要在委員會內審議。我們原先希望可豁免委員會的審議，是因為以為工作已大致完成，所以，要求採取緊急程序，毋需在委員會作出意見書，但是，之後我們才收到一些意見及建議，我們覺得是很重要的意見，因此，我們希望作出更改，如果全體會議決議採取緊急程序的話，這份草案會回到委員會處理，我建議在十五天時間內處理。
主席：如果我沒有理解錯誤，提案人希望對這法律草案採取緊急程序，但是，不會豁免在委員會的審議，俾能研究所有收到的意見，並在十五日內完成審議。似乎這個申請可以符合歐若堅議員剛才所講的話，即是他覺得最正確的方法是將文本交回委員會處理，作出一個較深入的研究。由於行政、教育及安全委員會簽署了這份草案，如果全體會議採取這種方式，我希望在委員會內盡量得到各位議員的參與，因為會議是公開的，你們的意見可以豐富這個草案。本身提案人都說這只是一個起步點，並不是已完成工作，希望給予大家思考的機會，我相信得到大家的協助這份草案可以更完善，如果有各位議員參與的話，相信會較完善。我問一問，對於這個申請有沒有人要求發言？
我相信可以進行表決。現在委員會的成員要求對這份法律草案採取緊急程序，但不會豁免委員會的審議，而委員會審議的期限會縮短至十五天。可以進行表決，同意的議員請舉手，多謝，反對的請舉手，是一致通過。因此，我們的工作已完成。但我不希望就此完結會議，我首先要重複我的呼籲，我相信大家都有這呼聲，我希望在討論這事項時，大家盡量參與，多謝！唐志堅議員請講。
唐志堅：主席，我只有一個請求。聽聞有很多意見交予委員會，包括執行權及檢察官公署的意見，可否盡快把他們的意見送給我們議員？就是這個請求。
主席：你的請求一定會被滿足的，文本已翻譯成中文，只要你參與委員會的工作，他們會提供給你，因為肯定大家可以在委員會內討論。現在宣布會議結束。